Sem dúvida, a Convenção Interamericana contra o Racismo contém contribuições valiosas, além de fornecer novos instrumentos para a região no combate ao racismo. Embora a definição geral de discriminação racial tanto no ICERD quanto na CIRDI seja semelhante - ambos os instrumentos que estabelecem que a discriminação racial é entendida como discriminação baseada em raça, cor, linhagem ou origem nacional ou étnica - o instrumento interamericano é o primeiro a estabelecer a definição do termo “racismo” em instrumento jurídico. Da mesma forma, o CIRDI define discriminação racial indireta (Art. 1-2), discriminação múltipla ou agravada (Art. 1-3), e também define e proscreve a intolerância (Art. 1-6). Uma diferença importante a destacar como progresso em comparação com o ICERD,[1]
Além das contribuições para uma concepção mais ampla dos atos que constituem a discriminação racial, a Convenção Interamericana contra o Racismo torna-se um instrumento vivo de apoio aos Estados da região na tarefa de combater, eliminar e superar as condições e padrões de exclusão racial, através da criação de um Comitê Interamericano para a Prevenção e Eliminação do Racismo, da Discriminação Racial e de Todas as Formas de Discriminação e Intolerância (Art. 15 iv). A função do Comitê é monitorar os compromissos assumidos na Convenção, servir de foro para o intercâmbio de idéias e experiências, fazer recomendações aos Estados Partes e receber relatórios dos Estados sobre o cumprimento das obrigações da Convenção. No entanto, a criação deste Comitê está sujeita à ratificação da Convenção pelos 10 Estados, o que ainda não aconteceu.
Outra disposição inovadora deste instrumento interamericano é que, entre as obrigações dos Estados, prevê o estabelecimento ou designação de uma instituição nacional que será responsável por supervisionar o cumprimento da Convenção (Art. 13), o que se traduz em um incentivo adicional para os Estados colocar a questão do racismo e da discriminação racial e étnica como parte central de sua agenda doméstica para o cumprimento das obrigações internacionais.
Um importante papel é reservado à Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), uma vez que a Convenção incentiva os Estados a consultar e solicitar assessoramento e cooperação técnica da Comissão Interamericana para assegurar a aplicação efetiva do dispositivo da Convenção (art. 15 ii). Além disso, a inovação mais importante que a CIRDI introduz é a possibilidade que a Convenção abre em termos de proteção e reparação judicial internacional em favor das vítimas de discriminação racial.[2]Para tanto, qualquer Estado Parte pode declarar que reconhece como obrigatória a jurisdição da Corte Interamericana de Direitos Humanos em todos os assuntos relativos à interpretação ou aplicação da Convenção. (Art. 15 iii).
[1] Raça e Igualdade, Convenção Interamericana contra o Racismo, Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância: Análise dos elementos normativos para motivar e promover sua ratificação na Colômbia, julho de 2016, pp. 14, 15.
[2]Raça e Igualdade, Convenção Interamericana contra o Racismo, Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância: Análise dos elementos normativos para motivar e promover sua ratificação na Colômbia, julho de 2016, p. 18
