Nas Américas, as vítimas de racismo, discriminação racial e formas correlatas de intolerância são afrodescendentes, povos indígenas e outros grupos ou minorias raciais e étnicas, ou grupos que em razão de sua linhagem ou nacionalidade ou mesmo origem étnica são afetados por tal manifestação.[1]
Embora muitas das formas de discriminação e racismo que esses grupos ainda enfrentam tenham suas origens nos eventos históricos mencionados acima, também são atribuídos ao fato de que esses problemas não foram reconhecidos ou tratados pelos Estados que emergiram dos processos de independência, e com isso, foram amplamente tornando-se invisíveis até os anos recentes. Isso levou a Comissão Interamericana a observar que a população afrodescendente nas Américas tem passado por uma história de abandono, exclusão e desvantagem social e econômica que prejudica o gozo de seus direitos fundamentais.[2]Assim, a CIDH afirmou que a população afrodescendente nas Américas sofre uma situação de discriminação estrutural, o que se evidencia nos indicadores sobre pobreza, participação política, contato com o sistema de justiça criminal, acesso a moradia de qualidade, assistência à saúde e educação, entre outros. A discriminação estrutural também se reflete no estereótipo e preconceito permanentes que existem contra os afrodescendentes.[3]
O assassinato de líderes afro-colombianos, a discriminação racial e a brutalidade policial nos Estados Unidos, a luta do povo Garifuna em Honduras e a ameaça de extinção da cultura Gullah, foram alguns dos temas que emergiram do primeiro Diálogo de Especialistas focado em desafios e oportunidades apresentados pela Convenção Interamericana contra o Racismo, promovido por Raça e Igualdade após a entrada em vigor da Convenção, em 11 de novembro de 2017, após ser ratificada pela Costa Rica e Uruguai.[4]
Desse modo, por exemplo, na Colômbia, 170 anos após a abolição da escravatura, persistem efeitos graves e diferenciados contra as comunidades negras, afro-colombianas, raizales e palenqueras. Além do problema da discriminação racial, existem problemas estruturais que causam ou agravam as violações dos direitos humanos sofridas pelos afro-colombianos, como deslocamento em massa, confinamentos forçados e desaparecimentos. O Estado colombiano assinou a CIRDI em 9 de agosto de 2014, afirmando com este gesto seu compromisso na luta internacional contra todas as formas de discriminação. No entanto, o processo de ratificação ainda não foi iniciado e não aparece como uma prioridade na agenda legislativa do Congresso colombiano.
Por sua vez, na República Dominicana, há mais de 30 anos o Sistema Interamericano acompanha as diversas manifestações de racismo e discriminação contra afrodescendentes, especialmente os dominicanos de ascendência haitiana e migrantes haitianos, por meio de ações realizadas por ambos, indivíduos e autoridades estaduais. A negação desses problemas, sua invisibilidade, bem como a não adoção de políticas públicas para superá-los, têm facilitado que as formas de discriminação contra os dominicanos afrodescendentes se manifestem nas múltiplas esferas de suas vidas e tenham sofrido mutações ao longo do tempo, levando à negação e violação de muitos direitos humanos, em particular o direito à nacionalidade.[5]
Em Honduras, as condições sociais, políticas e econômicas enfrentadas pelos povos indígenas e afro-hondurenhos, causadas pela exclusão social, desigualdade, racismo e discriminação, resultaram em uma vida de pobreza, baixos níveis educacionais, deficiências na prestação de serviços de saúde, elevados níveis de desemprego, insegurança jurídica, falta de representação nas estruturas governamentais, ameaças à sua condição cultural, entre outros efeitos.[6] Os principais efeitos sobre os direitos dos povos indígenas e afro-hondurenhos estão relacionados ao direito à propriedade coletiva devido à falta de demarcação, titulação e reorganização de suas terras e territórios, bem como ao aumento das concessões, que afeta a identidade cultural e acesso aos direitos básicos.
Por sua vez, a população afro-peruana se encontra em uma situação de vulnerabilidade, invisibilidade e desigualdade estrutural que gera impactos negativos no pleno exercício de seus direitos e no acesso aos serviços. A situação de desigualdade enfrentada pela população afro-peruana em relação, principalmente, à discriminação por etnia e/ou raça, índices de pobreza, acesso à educação e segregação ocupacional, entre outros, é marcada pela multicausalidade, multidimensionalidade, e interdependência.[7]
No Panamá, a discriminação racial impõe barreiras que impedem os povos indígenas e afro-panamenhos de gozar plenamente de seus direitos. É urgente acabar com a marginalização e exclusão de indivíduos pertencentes a certas comunidades dos processos de decisão política e econômica, bem como a eliminação de barreiras no acesso ao emprego, terra, direitos políticos e econômicos baseados na cor da pele ou étnica, origem nacional ou racial de uma pessoa.
Certamente, a realidade da América Latina está longe dos objetivos que estabelece a Convenção Interamericana contra o Racismo. No entanto, e como o preâmbulo da Convenção claramente destaca, os princípios de igualdade e não discriminação, consagrados em todas as constituições das Américas, pressupõem a obrigação do Estado de adotar medidas especiais para proteger os direitos de indivíduos ou grupos que podem ser vítimas de discriminação racial, em qualquer área da atividade humana, pública ou privada, com vistas ao cultivo de condições eqüitativas de igualdade de oportunidades e ao combate à discriminação racial em todas as suas manifestações individuais, estruturais e institucionais. Uma sociedade plural e democrática, como as sociedades das Américas devem aspirar o respeito pela raça, cor ou linhagem,[8]
[1] Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância, preâmbulo.
[2]CIDH, Situação dos Direitos Humanos na República Dominicana (2015), par. 93
[3]CIDH, A Situação dos Afrodescendentes nas Américas (2011), pars. 42, 46.
[4] Raça e Igualdade, A Convenção Interamericana contra o Racismo: Um diálogo com especialistas, https://raceandequality.org/blog/the-inter-american-convention-against-racism-a-dialogue-with-experts/
[5]CIDH, Situação dos Direitos Humanos na República Dominicana (2015), par. 343.
[6] Honduras, Política Pública contra o Racismo e a Discriminação Racial para o Desenvolvimento Integral dos Povos Indígenas e Afro-hondurenhos (P-PIAH), 2016-2026.
[7] Ministério da Cultura do Peru, Plano Nacional de Desenvolvimento da População Afro-Peruana, 2016.
[8] Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância, preâmbulo.
